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達州主城以東，麻柳鎮(zhèn)建設(shè)正酣。2022年1月4日，達州東部經(jīng)開區(qū)掛牌成立，以“‘產(chǎn)城綠鄉(xiāng)’深度融合的城市新區(qū)”和“達州工業(yè)制造業(yè)主引擎”為目標(biāo)啟動建設(shè)，定調(diào)“三年成勢，五年成城”。

作為方大達鋼搬遷升級項目承接地和達州東部經(jīng)開區(qū)工業(yè)制造業(yè)的核心承載地，小鎮(zhèn)麻柳更成為新區(qū)建設(shè)的焦點所在，“麻柳智造城”，成為它全新的身份標(biāo)簽。

10月12日至14日，四川日報全媒體記者蹲點麻柳鎮(zhèn)，一線直擊這場正在奮力推進的新區(qū)建設(shè)“大會戰(zhàn)”。

A 聚

建設(shè)力量向小鎮(zhèn)集結(jié)

10月12日，記者從達州城區(qū)乘車出發(fā)，沿國道542線向麻柳鎮(zhèn)前行。

駛?cè)脒_州東部經(jīng)開區(qū)亭子鎮(zhèn)，道路明顯變得“擁擠”，一輛輛裝著建材、大型裝置的載重卡車駛過。

過了亭子鎮(zhèn)就是麻柳鎮(zhèn)地界。“一天也不耽誤，一天也不懈怠”……沿途，一幅幅高掛的橫幅標(biāo)語將“戰(zhàn)斗”氛圍瞬間拉滿。

駛近場鎮(zhèn)，一眼望不到頭的建設(shè)場景便突然撞入眼簾。林立的塔吊下，體型巨大的高爐、料倉已拔地而起，各類運輸車輛沿著交錯的施工便道穿梭往返。

“是不是瞬間點燃了激情？這是要轟轟烈烈地大干一場。”同行的達州東部經(jīng)開區(qū)黨群工作部工作人員孟兵兵勁頭十足地講解著眼前所見。

不過，能說清楚具體如何“大干”的，另有其人。達州東部經(jīng)開區(qū)黨工委專職副書記孫玉明一直擔(dān)任麻柳智造城綜合開發(fā)建設(shè)項目前線指揮部指揮長，項目建設(shè)情況，他心里有本“賬”。

要找到孫玉明卻不容易。見面地點隨著他的行蹤變動幾經(jīng)調(diào)整，最終，在方大達鋼搬遷升級項目建設(shè)現(xiàn)場，記者從頭戴安全帽、奔走于施工場地的人群中找出了他。

“搞建設(shè)，是東部經(jīng)開區(qū)的絕對主線，而麻柳又是絕對的主戰(zhàn)場。”孫玉明攤開隨身攜帶的規(guī)劃圖紙，在嘈雜的機械聲中高聲講解起來。

麻柳智造城規(guī)劃建設(shè)面積22平方公里，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)園為核心，同步建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園、萬達開綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園、新材料及化工產(chǎn)業(yè)園、達州東部經(jīng)開區(qū)物流園等。達州東部經(jīng)開區(qū)首批實施的22個重點項目就有18個項目落地麻柳。“經(jīng)過前期的基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)板塊都已進入地上建設(shè)施工階段。”孫玉明說。

聚力“成勢”，來自天南海北的各支建設(shè)力量陸續(xù)向麻柳集結(jié)，參與建設(shè)攻堅。

最直觀的，就是麻柳鎮(zhèn)上的外地車牌越來越多。除了來自省內(nèi)各地的川A、川B、川C……甚至還有懸掛江蘇、湖南、河北、重慶、云南等省市牌照的車輛。“粗略估算，當(dāng)前正在參與麻柳這場‘大會戰(zhàn)’的建設(shè)者有上萬名。”孫玉明說，預(yù)計到年底，光是達鋼這一個項目的用工量就將超過萬人。

B 快

“白+黑”高效運轉(zhuǎn)

10月13日早上6點多，天剛剛亮，方大達鋼搬遷升級項目焦化單元工人活動板房區(qū)便有了動靜。施楊和工友吃完早餐，便換上工服趕往焦?fàn)t砌筑的施工點位。

落地麻柳的方大達鋼搬遷升級項目，是達州全力推動的“一號工程”，計劃總投資150億元。項目于去年6月正式開工建設(shè)，預(yù)計在明年年底實現(xiàn)全面投產(chǎn)。

在約1700平方米的焦?fàn)t砌筑施工區(qū)，80多名工人分散開來，用各型硅磚精細地“搭積木”。“總共92層，目前砌到76層了。”方大達鋼搬遷升級項目指揮部焦化項目部現(xiàn)場技術(shù)員鄧凱智手拿卷尺，彎腰挨個測量孔間距和檢查砌筑平整度等。“預(yù)計能比計劃提前5天完工。”鄧凱智說，施工采用砌磚和配磚2個班組輪流作業(yè)，拉快施工進度。

在煉鐵單元，中心循環(huán)水泵房、高爐主控室等廠房還披著綠色防塵網(wǎng)，大型機械忙著將各類建筑材料吊上高處的作業(yè)面。“目前的進度比計劃提前了約15天。”方大達鋼搬遷升級項目指揮部煉鐵項目部綜合組組長羅鵬飛說，近期，他們統(tǒng)籌3家施工單位加快協(xié)同作業(yè)，盡量把進度往前趕。

跨過明月江，計劃建設(shè)27棟廠房和1棟綜合樓的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目目前已有22棟完成封頂。

“我們企業(yè)租了7棟廠房。”正鑫硅基新材料公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)總監(jiān)肖國軍已經(jīng)開始組織工人進行設(shè)備安裝和調(diào)試。有了標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)支撐，這家今年7月才來到麻柳的上海企業(yè)，計劃在本月底便開啟高純石英砂的試生產(chǎn)。
“用這么短的時間，完成看似不可能完成的任務(wù)，這是可以創(chuàng)造直接效益的‘麻柳速度’。”肖國軍說。

夜幕降臨，令肖國軍感慨的“麻柳速度”，在記者眼前直觀呈現(xiàn)出來：夜色中，明月江兩岸的工地上燈火通明，多個建設(shè)工地開啟“夜戰(zhàn)”模式。

C 調(diào)

多系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進

從“白紙作畫”到“成勢”“成城”，考驗的不光是速度。如何統(tǒng)籌調(diào)度“千軍萬馬”，實現(xiàn)多系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)，這是新區(qū)建設(shè)者們需要解決的首要課題。

在麻柳前線指揮部臨時辦公點前的櫥窗中，一張項目建設(shè)“紅黑榜”，讓18個項目的建設(shè)階段性進度一覽無余；一張麻柳前線指揮部組織結(jié)構(gòu)圖顯示，達州東部經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級干部都納入指揮部系統(tǒng)，便于統(tǒng)一調(diào)配。

“上下聯(lián)動推進項目建設(shè)，實時調(diào)度，現(xiàn)場會商。”孫玉明介紹，項目推進采取“前線指揮部+領(lǐng)導(dǎo)掛包”機制，每個項目都有一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一名業(yè)主單位負責(zé)人、一名項目秘書、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、一名村（社區(qū)）干部統(tǒng)籌“包保”，密切配合實時解決項目建設(shè)遇到的問題。

作為達州東部經(jīng)開區(qū)扎根麻柳鎮(zhèn)建設(shè)一線的工作專班，麻柳前線指揮部擔(dān)任著“大總管”的角色。“指揮部還要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌交通、住建、規(guī)劃等多職能部門的力量，確保問題在一線快速解決。”孫玉明說。

提升服務(wù)效率，是加快項目建設(shè)的又一關(guān)鍵。

靠前審批、一線審批，達州東部經(jīng)開區(qū)直接將政務(wù)服務(wù)管理局設(shè)在了與麻柳鎮(zhèn)緊鄰的亭子鎮(zhèn)。該局副局長鄒蘇真介紹，建筑施工許可證核發(fā)等102項行政許可事項可實現(xiàn)就地辦理，通過并聯(lián)審批、一窗辦理、上門服務(wù)等創(chuàng)新模式，行政審批事項承諾辦理時間相對法定時間平均壓縮88.9%。

自去年3月進駐麻柳以來，麻柳前線指揮部已打贏了多場“硬仗”：用時70天，動用1800余臺次工程機械，完成了方大達鋼搬遷升級項目5590畝的場平；用時4個多月，從零起步的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、供排水工程等重點配套項目完成大半施工量……

“勝仗”背后，是一整套激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的制度支撐。

“全區(qū)干部24小時待命，隨叫隨到。‘沒有周六周天，只有今天和明天’，這是大家常說的一句話。”達州東部經(jīng)開區(qū)管委會副主任簡麒鎮(zhèn)說，從新區(qū)建設(shè)啟動之初，達州就明確了“有為者有位，吃苦者吃香”的用人導(dǎo)向，實干出業(yè)績成為干部提拔重用的重要考核指標(biāo)。

同時，達州東部經(jīng)開區(qū)還出臺《激發(fā)農(nóng)村干部隊伍活力的五條措施》，引導(dǎo)農(nóng)村干部隊伍也積極加入其中，服務(wù)項目建設(shè)。在服務(wù)項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的麻柳鎮(zhèn)春申君村黨委書記肖永強，已能享受與副科級同水平的薪酬待遇。

D 涌

小鎮(zhèn)煥發(fā)新活力

100多米長的麻柳大橋，連接著明月江右岸的項目建設(shè)現(xiàn)場和左岸的麻柳鎮(zhèn)場鎮(zhèn)。10月13日晚上8點多，橋頭附近的紅千禧酒樓里依然客流不斷。廚房忙不過來，老板唐華洪親自“上陣”炒菜。

“我們剛花了20多萬元翻新裝修，上個月恢復(fù)營業(yè)。”晚上10點多，送走最后一撥客人后，唐華洪擦了擦額頭的汗水，滿臉笑容地向記者展示新?lián)Q的墻板、瓷磚和桌椅。這兩年，鎮(zhèn)上多出上萬人，生意好了不少，唐華洪當(dāng)即決定將20多年老店翻新，還把2個門市擴大到4個門市。

再往城鎮(zhèn)中心走，約1公里的中心街，已成為麻柳鎮(zhèn)人的“春熙路”。晚上10點多的街頭還熙熙攘攘，各種商家的店招把街面照得通亮。其中，集聚了10多家燒烤攤位的“沿江社區(qū)”尤為熱鬧。

34歲的張海生一直在這里經(jīng)營燒烤攤，此刻10多張桌子基本滿座，夫妻二人忙不轉(zhuǎn)，雙方老人都來幫忙。
“以前主要賣給街坊鄰居，現(xiàn)在八成客人都穿著項目工裝。”察覺到這一變化，今年7月，張海生租下第2間門市，擴大攤位規(guī)模。

他發(fā)現(xiàn)租金上漲不少，“兩層大約80平方米的門店，以前1.2萬元就能租到，今年漲到了2萬元。”不過他并不擔(dān)心有壓力，“現(xiàn)在客人晚上基本不斷線，經(jīng)營收入比以前高得多。”

麻柳鎮(zhèn)政府的一組數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，場鎮(zhèn)常住人口從不到2萬人增長至3萬余人。場鎮(zhèn)較成規(guī)模的中餐館從14家增至60多家，燒烤店從4家增至20多家，火鍋店、酒店數(shù)量等也成倍增長，還新增了多家服務(wù)于項目施工的五金門市。

“以前逢一四七趕場，現(xiàn)在天天都很熱鬧了。”麻柳鎮(zhèn)黨委書記冉濤說，眼下，城鎮(zhèn)建設(shè)已開始同步推進，一個規(guī)劃建設(shè)面積達13萬平方米的商業(yè)綜合體項目正積極推動落地。長達5公里的明月江生態(tài)流域長廊（一期）也已啟動建設(shè)。

“從農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到工業(yè)重鎮(zhèn)，麻柳迎來了大建設(shè)、大發(fā)展的機遇期。”孫玉明說，麻柳鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，將成為達州東部經(jīng)開區(qū)“三年成勢，五年成城”的有力支撐。（來源：四川日報）